國有資產(chǎn)管理迎來重大變革，國資委行政審批簡政放權(quán)，北京市率先試點，其他各省、自治區(qū)、直轄市也會加快實施。

2019年3月20日，北京市國資委發(fā)布《關(guān)于深化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理改革工作有關(guān)事項的通知》，文件規(guī)定2019年5月1日后，首批10家授權(quán)企業(yè)的國有資產(chǎn)交易、增資等經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評估，國資委不再負(fù)責(zé)備案，備案權(quán)限下放到被授權(quán)企業(yè)。

文件同時要求10家國有企業(yè)必須設(shè)置資產(chǎn)評估專崗職位，專門負(fù)責(zé)資產(chǎn)評估備案管理工作。本次沒有列入第一批授權(quán)企業(yè)的北京市屬國企，加快健全資產(chǎn)評估管理工作，隨時做好備案管理工作承接。

北京市屬國有企業(yè)第一批授權(quán)企業(yè)名單：

1.首鋼集團(tuán)有限公司

2.北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司

3.北京能源集團(tuán)有限責(zé)任公司

4.北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司

5.北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司

6.北京電子控股有限責(zé)任公司

7.北京汽車集團(tuán)有限公司

8.北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司

9.北京金隅集團(tuán)股份有限公司

10.北京首都開發(fā)控股（集團(tuán)）有限公司

國資備案權(quán)限全面下放到國有企業(yè)后，北京市還有這些企業(yè)，北京銀行、華夏銀行、北京信托、農(nóng)商銀行、京能集團(tuán)、北控集團(tuán)、首旅集團(tuán)、住總集團(tuán).....資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)優(yōu)秀小伙伴們，有機(jī)會跳槽到甲方啦，一大波優(yōu)秀企業(yè)等著你。

北京先行試點，其他地區(qū)還會遠(yuǎn)嗎？

各市管企業(yè)：

　　按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的工作要求，為進(jìn)一步完善企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理方式，優(yōu)化資產(chǎn)評估管理工作流程，落實資產(chǎn)評估監(jiān)管責(zé)任，提升資產(chǎn)評估監(jiān)管效能，現(xiàn)將深化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理改革工作有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)整核準(zhǔn)備案管理權(quán)限

　　（一）調(diào)整內(nèi)容

　　經(jīng)市政府、市國資委批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評估項目由市國資委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；除核準(zhǔn)以外的資產(chǎn)評估項目由市管企業(yè)負(fù)責(zé)備案。

　　市國資委核準(zhǔn)項目涉及的經(jīng)濟(jì)行為包括但不限于以下事項：

　　1.轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)、所屬重要企業(yè)產(chǎn)權(quán)事項；

　　2.因增資導(dǎo)致所出資企業(yè)股東及持股比例發(fā)生變化以及所屬重要企業(yè)增資事項；

　　3.集團(tuán)外部非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、非公開協(xié)議方式增資事項；

　　4.國有股東所持上市公司股份向本企業(yè)集團(tuán)外的非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項；

　　5.國有股東與非控股上市公司資產(chǎn)重組或國有股東與所控股上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，屬于中國證監(jiān)會規(guī)定的重大資產(chǎn)重組范圍的事項；

　　6.國有股東所持上市公司股份間接轉(zhuǎn)讓事項；

　　7.國有股東間接受讓上市公司股份事項；

　　8.上市公司國有股權(quán)變動涉及受讓方為境外投資者的事項；

　　9.京內(nèi)土地房屋資產(chǎn)處置，即土地再利用以及土地房屋轉(zhuǎn)讓，包括含有土地房屋資產(chǎn)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓失去控股權(quán)、合資合作或土地作價入股失去控股權(quán)等事項；

　　10.其他法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定須經(jīng)市政府和市國資委批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為。

　　（二）調(diào)整范圍

　　綜合考慮目前企業(yè)管理基礎(chǔ)水平以及資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)工作等實際情況，并注重與已開展的各類國資國企改革試點工作相銜接，按照先部分授權(quán)后全面實行的原則，分批調(diào)整管理權(quán)限（第一批授權(quán)名單附后，以下統(tǒng)稱授權(quán)企業(yè)，其他企業(yè)統(tǒng)稱非授權(quán)企業(yè)），根據(jù)資產(chǎn)評估管理工作質(zhì)量，動態(tài)調(diào)整授權(quán)范圍，及時總結(jié)經(jīng)驗，適時將調(diào)整權(quán)限范圍擴(kuò)大至全部市管企業(yè)。

　?。ㄈ┕ぷ饕?/p>

　　授權(quán)企業(yè)作為資產(chǎn)評估管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)明確工作機(jī)制，落實相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)評估備案管理工作，及時批復(fù)所屬企業(yè)資產(chǎn)評估項目備案申請，備案管理權(quán)限不得下放。非授權(quán)企業(yè)應(yīng)參照本通知要求，盡快建立健全內(nèi)部制度，提高資產(chǎn)評估管理工作水平，做好承接資產(chǎn)評估管理權(quán)限的準(zhǔn)備工作。

　　二、建立健全工作規(guī)范

　　市管企業(yè)應(yīng)建立健全企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)評估管理工作制度，包括但不限于以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬?strong>確定職責(zé)部門，設(shè)置資產(chǎn)評估專職崗位，配備專人管理資產(chǎn)評估工作。按照有關(guān)規(guī)定程序和要求刻制“XX（單位名稱）國有資產(chǎn)評估項目備案專用章”（即專用章名稱），并將資產(chǎn)評估管理工作制度及備案專用章印模報市國資委備案。

　?。ǘ┙①Y產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)選聘管理制度，明確資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)選聘條件，完善資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)選聘工作程序，按照“公開、公平、公正”的原則建立資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)備選庫，開展資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價工作，關(guān)注資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為及受處罰情況。根據(jù)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價結(jié)果、資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)需要和實際工作情況，對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)備選庫實行動態(tài)管理，原則上每2年調(diào)整一次，并將備選庫名單及調(diào)整情況報市國資委備案。

　?。ㄈ┙①Y產(chǎn)評估項目公示制度，依法保障資產(chǎn)評估項目相關(guān)各方的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，具體包括：

　　公示范圍，包括市管企業(yè)、評估委托方、被評估單位等，涉及國家秘密或企業(yè)商業(yè)秘密的應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部可知悉范圍內(nèi)公示。

　　公示途徑，包括企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)、公示欄、書面文件等。

　　公示內(nèi)容，包括經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)選聘方式及資質(zhì)、報告摘要、特別事項說明、資產(chǎn)評估結(jié)果匯總表等。

　　公示期限，一般不得少于5個工作日。

　　市管企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時處理公示反饋意見，公示結(jié)論及反饋意見處理情況作為資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)、備案的必要文件。

　?。ㄋ模┩晟苾?nèi)部審核機(jī)制，建立內(nèi)部會審及專家評審制度，規(guī)范備案審核程序。市管企業(yè)要認(rèn)真組織資產(chǎn)評估報告的審核，可以根據(jù)實際情況，整合內(nèi)部資產(chǎn)管理、財務(wù)審計、法務(wù)監(jiān)察等部門以及中介機(jī)構(gòu)和評審專家等相關(guān)專業(yè)力量，共同進(jìn)行資產(chǎn)評估報告審核工作。市管企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確重大項目或涉及金額較大的項目標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)專家參與評審。

　?。ㄎ澹┲贫ú⒙鋵嵸Y產(chǎn)評估檢查制度。加強內(nèi)部檢查力度，不斷提高檢查質(zhì)量和效率。

　　三、加強動態(tài)管理和監(jiān)督檢查

　?。ㄒ唬┦泄芷髽I(yè)應(yīng)當(dāng)通過“北京市資產(chǎn)評估信息管理系統(tǒng)”及時上報資產(chǎn)評估審核管理工作情況，并于每季度終了10個工作日內(nèi)將備案資產(chǎn)評估項目分析情況報送市國資委。對于資產(chǎn)評估過程中的重大事項和重要問題可通過書面方式及時向市國資委進(jìn)行報告。

　?。ǘ┦袊Y委通過加強產(chǎn)權(quán)登記管理、建立資產(chǎn)評估備案項目檢查機(jī)制等方式，加大對市管企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作的監(jiān)督檢查力度，督促市管企業(yè)對照問題及時落實整改，并將監(jiān)督檢查結(jié)果和整改情況納入董事會評價和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。

　　（三）問題嚴(yán)重或整改不力的，取消其授權(quán)資格；造成國有資產(chǎn)流失的，按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　四、建立行業(yè)管理溝通機(jī)制

　　市國資委將與資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會建立工作機(jī)制，督促資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)規(guī)范履職，及時發(fā)現(xiàn)并通報市管企業(yè)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)開展資產(chǎn)評估工作等影響資產(chǎn)評估結(jié)果的情形，并建議行業(yè)協(xié)會按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。

　　五、明確時間要求

　　授權(quán)企業(yè)應(yīng)于2019年4月20日前將資產(chǎn)評估管理制度和備案專用章印模報市國資委備案。資產(chǎn)評估核準(zhǔn)備案權(quán)限自2019年5月1日起調(diào)整執(zhí)行。

　　各企業(yè)在執(zhí)行本通知過程中的問題和建議請及時報告市國資委。

　　附件：資產(chǎn)評估管理改革授權(quán)企業(yè)名單（第一批）

市 國 資 委 

2019年3月18日