當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革正處于改革乘數(shù)效應(yīng)最大的階段。今年的《政府工作報(bào)告》在部署“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場(chǎng)機(jī)制”時(shí)，將“加快國(guó)資國(guó)企改革”擺在突出位置，提出明確要求。

“國(guó)有企業(yè)的改革任務(wù)十分艱巨，也十分重要。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶表示，今年將積極落實(shí)好《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)部署和要求。據(jù)介紹，2019年是國(guó)企改革攻堅(jiān)年，重點(diǎn)工作包括：著力改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快向管資本轉(zhuǎn)變；著力推動(dòng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)；著力推進(jìn)混合所有制改革和股權(quán)多元化；著力推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)和經(jīng)理層任期制的契約化；著力多措并舉，強(qiáng)化正向激勵(lì)。

對(duì)于國(guó)資委繼續(xù)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明表示，從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，核心要義就是出資人要對(duì)所出資的資本負(fù)責(zé)，主要應(yīng)該關(guān)注國(guó)有資本的布局、運(yùn)營(yíng)和收益，具體的經(jīng)營(yíng)事務(wù)由企業(yè)依法自行履職。出資人作為監(jiān)管部門，一定要防止國(guó)有資產(chǎn)流失。下一步，國(guó)資委將圍繞改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的方案要求，出臺(tái)2019年國(guó)資委的授權(quán)放權(quán)清單，讓企業(yè)有切實(shí)的獲得感。此外，要進(jìn)一步優(yōu)化履職權(quán)力、履職方式。

專家認(rèn)為，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)（簡(jiǎn)稱“兩類公司”）涉及國(guó)資國(guó)企改革的多個(gè)方面，推進(jìn)相關(guān)工作是改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的關(guān)鍵舉措，也是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。

去年底，國(guó)資委新增11家央企國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，央企“兩類公司”試點(diǎn)數(shù)量已擴(kuò)至21家。按照部署，新增試點(diǎn)今年要加大改革力度，打造國(guó)有資本投資公司“升級(jí)版”。其首要舉措就是調(diào)整管控模式，加大授權(quán)放權(quán)力度。在國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)的關(guān)系上，國(guó)資委將在戰(zhàn)略規(guī)劃、工資總額管理、選人用人和激勵(lì)機(jī)制、財(cái)務(wù)和產(chǎn)權(quán)管理等方面進(jìn)一步加大授權(quán)放權(quán)的力度；試點(diǎn)企業(yè)在集團(tuán)與子公司的關(guān)系上要加快轉(zhuǎn)型，賦予下屬企業(yè)更多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，把管理的重點(diǎn)從直接管控轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略管控，建立規(guī)范、專業(yè)、高效的總部管控模式。

混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口。《政府工作報(bào)告》要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。在分類推進(jìn)方面，商業(yè)一類的國(guó)有企業(yè)、“兩類公司”、創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)都要加大混合所有制改革的力度，“雙百”改革試點(diǎn)企業(yè)也要積極推進(jìn)“混改”。另外，擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革，第四批將有100多家企業(yè)開展混合所有制改革。

“要深化混合所有制改革的內(nèi)涵，更加注重‘混改’的質(zhì)量和效果。”肖亞慶表示，要把國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)組合起來(lái)，形成新的優(yōu)勢(shì)，真正做到各取所長(zhǎng)、共同發(fā)展。

3月19日，中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)了《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施意見》，將組建國(guó)有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司。專家認(rèn)為，這有利于打破石油石化行業(yè)的一體化壟斷，增強(qiáng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)現(xiàn)有的格局將產(chǎn)生很大沖擊。今年，以石油天然氣管網(wǎng)公司組建為契機(jī)，油氣領(lǐng)域深化改革值得期待。