創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上向好

——在中國發(fā)展高層論壇2023年年會(huì)上的演講

國家發(fā)展改革委黨組書記、主任 鄭柵潔

（2023年3月26日）

尊敬的各位來賓，女士們、先生們、朋友們：

在這樣一個(gè)春回大地、萬物復(fù)蘇的時(shí)點(diǎn)，非常高興和大家相聚北京共謀發(fā)展。在此，我謹(jǐn)代表中國國家發(fā)展改革委，對(duì)長期以來關(guān)心支持中國改革發(fā)展事業(yè)的各界朋友表示衷心感謝！根據(jù)今天論壇的主題，我圍繞中國宏觀經(jīng)濟(jì)怎么看和怎么干作個(gè)發(fā)言，題目是“創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上向好”。

關(guān)于中國宏觀經(jīng)濟(jì)怎么看，我認(rèn)為重在看“勢”，看中國經(jīng)濟(jì)過往的態(tài)勢、當(dāng)前的形勢和今后的趨勢。

從新時(shí)代10年態(tài)勢看，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了重重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。具體體現(xiàn)在“四個(gè)新”：一是經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長6.2%、達(dá)到121萬億元，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力源。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化，工業(yè)增加值首次超過40萬億元，新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)新模式蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。三是經(jīng)濟(jì)動(dòng)能取得新優(yōu)勢，中國全球創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第11位，一批重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn)，中國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。四是經(jīng)濟(jì)活力得到新釋放，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革縱深推進(jìn)，高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，中國已成為140多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。

從當(dāng)前形勢看，今年以來，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升，增長動(dòng)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展走勢穩(wěn)中有進(jìn)、整體向好。從供給看，穩(wěn)健提升。農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)，工業(yè)增長加快，服務(wù)業(yè)強(qiáng)勢復(fù)蘇，住宿和餐飲同比增長11.6%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長9.3%。從需求看，穩(wěn)步復(fù)蘇。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3.5%，前期受抑制的服務(wù)消費(fèi)需求復(fù)蘇較快，固定資產(chǎn)投資增長5.5%，在內(nèi)需加快恢復(fù)的同時(shí)，出口克服重重困難增長0.9%。從信心看，穩(wěn)定增強(qiáng)。2月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)和非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)均創(chuàng)近年來的新高，市場預(yù)期明顯改善。同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些困難挑戰(zhàn)，我們正在采取有力有效措施加以推進(jìn)解決。

從今后趨勢看，中國發(fā)展邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國，中國有14億多人口和規(guī)模最大的中等收入群體，有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場，有持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放的堅(jiān)定決心和有力行動(dòng)，有在實(shí)踐中不斷完善提升的國家治理體系和治理能力。我們相信，只要全面落實(shí)中共中央、國務(wù)院決策部署，把各方面潛力和活力充分發(fā)揮出來，中國經(jīng)濟(jì)必將在高質(zhì)量發(fā)展新征程上闊步前行，不斷取得中國式現(xiàn)代化建設(shè)新成就。我們有決心、有信心，也有能力！

女士們、先生們、朋友們！習(xí)近平主席在中共二十大上擘畫了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，部署了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)；中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國“兩會(huì)”明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措。接下來，我們的工作就是抓好落實(shí)，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力辦好中國自己的事，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

我們將創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、價(jià)格、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)同配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)消費(fèi)能力，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，創(chuàng)新消費(fèi)場景。積極擴(kuò)大有效投資，有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程建設(shè)及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)投資健康發(fā)展。

我們將堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)水平，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化國際科技合作。積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。

我們將全面深化改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。實(shí)施高水平對(duì)外開放，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

我們將統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，提高發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。穩(wěn)步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，提升區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性平衡性。

我們將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。確保糧食、能源重要資源安全，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。加強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全保障。防范化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防范化解風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。

女士們、先生們、朋友們！習(xí)近平主席指出，中國的發(fā)展惠及世界，中國的發(fā)展離不開世界。中國經(jīng)濟(jì)的巨大潛力和平穩(wěn)健康發(fā)展，將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程走穩(wěn)走實(shí)，也將為國內(nèi)外投資者提供極其廣闊的合作空間和非常寶貴的發(fā)展機(jī)遇?？梢灾v，與中國同行就是與機(jī)遇同行，投資中國就是投資未來。我們衷心希望也非常愿意與海內(nèi)外各界朋友加強(qiáng)溝通合作、共享發(fā)展成果，也真誠歡迎各方朋友來華投資興業(yè)，深耕和分享中國發(fā)展紅利。讓我們精誠合作、互利共贏，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更加美好的明天！謝謝大家！