近年來,安徽省宿州市財政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)財政部《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》,積極采取多項舉措,進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能,扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,推動政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落到實(shí)處。2018年全市政府采購合同金額518976.8萬元,其中授予小微企業(yè)合同金額137897.43萬元,授予中型企業(yè)合同金額268979.91萬元,分別占全市政府采購合同總金額的26.57%、51.83%。
一、落實(shí)面向中小企業(yè)的政府采購預(yù)算。為進(jìn)一步落實(shí)《政府采購法》和《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》關(guān)于在政府采購預(yù)算中為中小企業(yè)預(yù)留一定份額規(guī)定,制定了《宿州市政府采購監(jiān)督管理辦法》,對政府采購預(yù)算中為中小企業(yè)預(yù)留一定份額提出了明確要求,負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門(含所屬單位)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購實(shí)施計劃的編制工作,制定面向中小企業(yè)采購的具體方案,統(tǒng)籌確定本部門及所屬各單位面向中小企業(yè)采購的項目,在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下,原則上應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上,專門面向中小企業(yè)采購,其中,預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例原則上不低于60%。
二、落實(shí)面向中小企業(yè)的年度政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)。近年來,全市各級財政部門在制定年度政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)時,對落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行了明確,采購人、集中采購機(jī)構(gòu)及社會代理機(jī)構(gòu)在政府采購活動中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件,政府采購應(yīng)當(dāng)通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施,強(qiáng)制或優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
三、落實(shí)面向中小企業(yè)的招標(biāo)采購文件。近年來,宿州市財政部門與公共資源交易管理部門共同把落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)政策要求體現(xiàn)在招標(biāo)采購過程中,明確采購單位、采購代理機(jī)構(gòu),合理確定采購需求,在滿足需求或資產(chǎn)配置前提下,優(yōu)先面向中小企業(yè)產(chǎn)品。除因科學(xué)研究、檢測實(shí)驗、醫(yī)療等特殊原因可適度考慮高端和前瞻性外,一般采購項目在滿足正常需求的前提下,不得排斥中小企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對非專門面向中小企業(yè)的采購項目,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確載明對小微企業(yè)產(chǎn)品的價格扣除幅度。政府采購活動不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件,作為資格條件限制中小企業(yè)參與采購活動。
四、落實(shí)面向中小企業(yè)的政府采購信息統(tǒng)計分析和考核制度。全市各級財政部門加強(qiáng)對政府采購促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)動態(tài)監(jiān)督,通過每季度政府采購信息統(tǒng)計報表來分析、把握情況,全市各采購代理機(jī)構(gòu)按照財政部門的統(tǒng)一要求,指定專人負(fù)責(zé),對政府采購支持小微企業(yè)產(chǎn)品情況進(jìn)行統(tǒng)計,按季匯總上報各級財政部門,確保宿州市執(zhí)行政府采購促進(jìn)中小企業(yè)政策取得實(shí)效。
五、落實(shí)面向中小企業(yè)的政府采購監(jiān)督檢查制度。近年來,宿州市各級財政部門強(qiáng)化政府采購政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查,在年度安排的政府采購檢查中,均將落實(shí)中小企業(yè)政策執(zhí)行情況納入檢查范圍,對未按規(guī)定落實(shí)中小企業(yè)優(yōu)惠政策或?qū)χ行∑髽I(yè)實(shí)行差別待遇和歧視待遇的,明確時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行整改,依法予以處理處罰。