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【改革熱點(diǎn)】深化國(guó)有企業(yè)改革 實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
2019-12-16 14:02:17   來源:   評(píng)論:0 點(diǎn)擊:

第十九屆中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇“國(guó)有經(jīng)濟(jì)70年與國(guó)有企業(yè)改革新階段”學(xué)術(shù)研討會(huì)近日在北京召開。會(huì)議由吉林大學(xué)中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)

第十九屆中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇“國(guó)有經(jīng)濟(jì)70年與國(guó)有企業(yè)改革新階段”學(xué)術(shù)研討會(huì)近日在北京召開。會(huì)議由吉林大學(xué)中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)等聯(lián)合主辦。會(huì)議以黨的十九屆四中全會(huì)和國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議精神為指導(dǎo),圍繞國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)有企業(yè)混合所有制改革等熱點(diǎn)進(jìn)行了深入研討。

國(guó)有企業(yè)深化改革與優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、秘書長(zhǎng)彭華崗指出,面對(duì)新時(shí)代、新挑戰(zhàn)、新要求,我們要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),完善中國(guó)特色社會(huì)主義企業(yè)制度;積極推進(jìn)混合所有制改革,探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式;加大市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革,不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)生活力;推動(dòng)國(guó)有企業(yè)以更加開放融合的機(jī)制公平參與競(jìng)爭(zhēng)。立足全局,從國(guó)家整體戰(zhàn)略出發(fā),把國(guó)資國(guó)企改革放到“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中去謀劃,加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

原國(guó)家體改委副主任、吉林省原省長(zhǎng)洪虎從對(duì)職業(yè)經(jīng)理人及其制度的認(rèn)識(shí)出發(fā),提出職業(yè)經(jīng)理人員是指長(zhǎng)期從事“企業(yè)經(jīng)理”職業(yè),具有社會(huì)公認(rèn)的職業(yè)經(jīng)理人才資質(zhì),享有全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)經(jīng)理人才專業(yè)市場(chǎng)認(rèn)定的“市場(chǎng)品牌”職業(yè)身份的企業(yè)經(jīng)理人。職業(yè)經(jīng)理人制度是企業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)經(jīng)理人,企業(yè)經(jīng)理人才逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的一項(xiàng)人力資源的社會(huì)治理制度。在國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司中可以普遍建立職業(yè)經(jīng)理人制度。國(guó)有獨(dú)資公司可以有選擇地建立職業(yè)經(jīng)理人制度。洪虎對(duì)如何完善職業(yè)經(jīng)理人制度提出了具體的改革建議。他表示,大部分國(guó)有經(jīng)濟(jì)的企業(yè)組織形式完成公司制改制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度后,才具備普遍建立職業(yè)經(jīng)理人制度的條件。目前階段,除國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司外,在國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司中應(yīng)先進(jìn)行取消企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)際存在的行政干部身份的改革。取消了行政干部身份的企業(yè)負(fù)責(zé)人,才是人才市場(chǎng)可以獨(dú)立配置的人力資源,才會(huì)形成“人才市場(chǎng)品牌”的職業(yè)身份。

十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認(rèn)為,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中,國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)將企業(yè)和投資者根據(jù)不同性質(zhì)重新進(jìn)行分類,同時(shí)管好資本、放開企業(yè),調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局,明確優(yōu)先順序。他提到,國(guó)有企業(yè)改革政策應(yīng)因地制宜,根據(jù)實(shí)際情況制定改革的具體方案,更好發(fā)揮國(guó)有資本穩(wěn)定大局、支撐發(fā)展的作用。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步的成熟,將企業(yè)按照所有制性質(zhì)嚴(yán)格區(qū)分為國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)越來越困難。純粹的單一所有者的企業(yè)越來越少了,混合所有成為常態(tài)??梢钥紤]按照企業(yè)規(guī)模、行業(yè)等屬性對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類,比如大型、中型、小型企業(yè),或者某個(gè)行業(yè),比如說電子行業(yè)。同時(shí)對(duì)投資者類型進(jìn)行分類,比如中央國(guó)有資本投資者,地方國(guó)有資本投資者,機(jī)構(gòu)投資者、個(gè)人投資者和境外投資者等。

國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展與培育世界一流企業(yè)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,國(guó)有企業(yè)本身的發(fā)展肯定也要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)階段的轉(zhuǎn)變,要追求高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說,高質(zhì)量發(fā)展可能的目標(biāo),就是培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。世界一流企業(yè)是在重要的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或者行業(yè)中長(zhǎng)期持續(xù)保持全球領(lǐng)先的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、綜合實(shí)力和行業(yè)影響力,并獲得全球業(yè)界一致性認(rèn)可的企業(yè)。這需要國(guó)有企業(yè)在以下幾個(gè)方面更加努力:第一,高質(zhì)量發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。從世界500強(qiáng)企業(yè)的比較來看,雖然中國(guó)企業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度和投入在近年來有了一個(gè)快速的提高,但總體來說還是處于比較低的狀態(tài),從平均的1%提高到2.1%,在發(fā)展中國(guó)家中給我國(guó)處于第一位,但是總體來說作為企業(yè)的研發(fā)投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。第二,高質(zhì)量發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)全球化的經(jīng)營(yíng)。進(jìn)入世界500強(qiáng)的中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)指數(shù)低于美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)的世界500強(qiáng)企業(yè),從這個(gè)指標(biāo)來看,中國(guó)企業(yè)的全球化經(jīng)營(yíng)水平還存在很大的提升空間。第三,高質(zhì)量發(fā)展必須更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。這個(gè)恰恰體現(xiàn)了共享發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。通過對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)的結(jié)果可以看到,從企業(yè)社會(huì)責(zé)任得分來看,整個(gè)國(guó)有企業(yè)得分比較高,民企和外資企業(yè)相對(duì)比較低。但是這個(gè)指標(biāo)并非不是直線上升的,國(guó)有企業(yè)在社會(huì)責(zé)任方面還要進(jìn)一步加強(qiáng)。

清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁認(rèn)為,國(guó)有企業(yè)是中國(guó)科技創(chuàng)新的主力軍,央企創(chuàng)新體系是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成,培育世界一流企業(yè)關(guān)鍵在于提高企業(yè)創(chuàng)新能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)、干部到位、系統(tǒng)整合、文化支撐是國(guó)有企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的模式。應(yīng)該圍繞以下四個(gè)方面做好國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新工作:第一是黨的領(lǐng)導(dǎo)?,F(xiàn)代的創(chuàng)新過程并不是一種單純的科研過程,其中包括制度變革、理論創(chuàng)造、文化建設(shè),所以創(chuàng)新是一個(gè)比較綜合的過程。真正要把創(chuàng)新工作做好,黨的作用很重要。第二是弘揚(yáng)企業(yè)家精神。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人怎么發(fā)揮企業(yè)家精神是很重要的問題。要明確對(duì)國(guó)有企業(yè)干部的要求,讓他們更有擔(dān)當(dāng),更有建樹。第三就是系統(tǒng)整合。國(guó)有企業(yè)發(fā)展必須考慮整個(gè)企業(yè)管理系統(tǒng)的發(fā)展,并不是一個(gè)單獨(dú)的科研工作的任務(wù)。國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新是一個(gè)綜合性過程,而不是一個(gè)單一過程。第四就是文化支撐。中國(guó)傳統(tǒng)文化里面有利于創(chuàng)新的內(nèi)容很多,包括厚德載物的寬容精神,無為而治的自由精神等等,挖掘中國(guó)傳統(tǒng)文化中所蘊(yùn)涵的創(chuàng)新精神是非常重要的。國(guó)有企業(yè)包含了很多好的傳統(tǒng)文化,要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。

遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授于金富認(rèn)為,新時(shí)代開啟的新征程,是推進(jìn)偉大事業(yè)的新征程,是實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖的新征程,是創(chuàng)造美好生活的新征程,是成就偉大夢(mèng)想的新征程,是走近世界舞臺(tái)中央的新征程。這就要求國(guó)有企業(yè)明確戰(zhàn)略定位、擔(dān)負(fù)歷史使命、不斷奮發(fā)進(jìn)取,在新征程上再創(chuàng)新輝煌。一要始終在國(guó)家建設(shè)、國(guó)防安全、人民生活改善中勇挑重?fù)?dān),成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和堅(jiān)持完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要力量。二要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,對(duì)人民生活改善發(fā)揮重要作用,切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任,成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量。三要按照深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,率先實(shí)施質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,堅(jiān)定做高質(zhì)量發(fā)展的主力軍;推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè),打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),全力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,在加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮突擊隊(duì)作用。四要深入開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng),加快形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),不斷拓展國(guó)際發(fā)展新空間,成為實(shí)施“走出去”“一帶一路”建設(shè)的重要力量。把握好我國(guó)改革開放的大格局大趨勢(shì),在參與“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮國(guó)家隊(duì)作用,推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作,積極參與全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定,更好融入全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)分工體系。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能定位與新時(shí)代國(guó)企改革方向和路徑

吉林大學(xué)中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心主任李政認(rèn)為,70年來,國(guó)有經(jīng)濟(jì)為新中國(guó)快速工業(yè)化和建立完整工業(yè)體系作出重要貢獻(xiàn);為國(guó)家安全和民生保障作出重要貢獻(xiàn);為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮關(guān)鍵作用;成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器和定海神針,在兩次應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中發(fā)揮關(guān)鍵作用;為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)、人才和基礎(chǔ)設(shè)施等支持,與非公有制經(jīng)濟(jì)、特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高度融合發(fā)展;為國(guó)家自主創(chuàng)新能力提升和突破國(guó)際封鎖與壟斷、提供重大關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備作出突出貢獻(xiàn);成為“一帶一路”建設(shè)和“走出去”的主力;還是貫徹中央經(jīng)濟(jì)政策、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要依靠力量??傊?,70年來,國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革取得巨大成就,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的“壓艙石”、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量。國(guó)有經(jīng)濟(jì)70年發(fā)展和改革的成功經(jīng)驗(yàn)是:秉承紅色基因,堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好黨的建設(shè),把黨的建設(shè)和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合;堅(jiān)持以人民為中心、為人民謀福祉,切實(shí)體現(xiàn)其全民所有的社會(huì)主義性質(zhì);堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展;堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、有進(jìn)有退。改革開放以來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明,國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵不在規(guī)模而在質(zhì)量;國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用不在于比重大小而在于活力、影響力、控制力和創(chuàng)新力有多強(qiáng);國(guó)有經(jīng)濟(jì)的范圍不在于大而全,而在于在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用;國(guó)有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不在于有多少盈利而在于增進(jìn)國(guó)民福祉和提高多少國(guó)家綜合實(shí)力;國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展要著眼于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì);國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展要和時(shí)代浪潮及科技發(fā)展變化相適應(yīng);國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大離不開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展也離不開國(guó)有經(jīng)濟(jì)的支持。黨的十八大以來,國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力不斷增強(qiáng),國(guó)企混合所有制改革取得顯著成效,涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新國(guó)企。新時(shí)代國(guó)有經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,和多種所有制經(jīng)濟(jì)一起做強(qiáng)做優(yōu)做大,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體利益服務(wù),為國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù);堅(jiān)持有所為有所不為,進(jìn)一步優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu);堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開和各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng);堅(jiān)持“走出去”,切實(shí)提高國(guó)際化水平和能力;堅(jiān)持以解放和發(fā)展生產(chǎn)力,以提高活力、影響力、控制力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),當(dāng)前特別是要努力提高創(chuàng)新力。未來三年和“十四五”期間國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展重點(diǎn)在于提質(zhì)增效、做專做精,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,不僅要在關(guān)鍵領(lǐng)域補(bǔ)短板,還要充分發(fā)揮“定盤星”和“指南針”的作用。

吉林大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任宋冬林認(rèn)為,國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中都將發(fā)揮不可替代的作用。當(dāng)前要從維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的角度,將國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)納入更具包容性的國(guó)家企業(yè)的框架中,重點(diǎn)研究如何在進(jìn)一步解放思想的基礎(chǔ)上,通過加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)基于國(guó)家企業(yè)屬性的緊密合作,來不斷增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得更多的優(yōu)勢(shì)地位,以便更好地實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。國(guó)家企業(yè)的提出,不是要消除和模糊國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的所有權(quán)歸屬差異,而是要將關(guān)注的重點(diǎn)從企業(yè)所有制層面轉(zhuǎn)移到企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展層面。本質(zhì)上,國(guó)家企業(yè)的分析范式,旨在通過抽象掉企業(yè)的所有權(quán)差異,將國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在國(guó)家視域下還原為一般企業(yè),進(jìn)而研究在不同產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景中企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的一般規(guī)律。

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)綦好東認(rèn)為,從世界范圍看,資本邏輯(亦或是價(jià)值規(guī)律)仍是全球經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行的主邏輯,資本仍在創(chuàng)造著人類“文明”,國(guó)有企業(yè)作為全球經(jīng)濟(jì)體中的一分子,不可能游離于世界通行的資本規(guī)則之外,“競(jìng)爭(zhēng)中性”由“他律”變成“自律”是歷史的必然。國(guó)有企業(yè)發(fā)展改革的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們:國(guó)有股“一股獨(dú)有”“一股獨(dú)大”的產(chǎn)權(quán)模式難以真正解決好國(guó)有企業(yè)的“機(jī)制”和“效率”問題,產(chǎn)權(quán)制度改革必須真刀真槍,放權(quán)讓利、承包制、國(guó)有股股權(quán)多元化都未能解決好國(guó)企效率問題,而利用“私權(quán)”下的資本邏輯推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展正是其中的重要路徑。不能把包容資本邏輯理解為搞資本主義,資本邏輯的地位和運(yùn)行機(jī)制要受到“根本制度”的制約。我國(guó)國(guó)企混改要增值的是國(guó)有資本,要搞活的是國(guó)有經(jīng)濟(jì),要放大的是國(guó)有資本的功能,要增強(qiáng)的是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋志平表示,國(guó)企改革又一次走到了歷史關(guān)鍵期,經(jīng)濟(jì)大環(huán)境要求我們要堅(jiān)持企業(yè)改革,不斷增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。下一步要明確未來三年國(guó)企改革的路徑,提出三年行動(dòng)的方案、目標(biāo)和路線圖。結(jié)合當(dāng)前國(guó)企改革現(xiàn)狀,他總結(jié)出“國(guó)企改革的六件事”:一是國(guó)資委管資本為主,要把管人管事放權(quán)投資公司董事會(huì);二是要給混改企業(yè)一個(gè)“身份證”;三是要點(diǎn)面結(jié)合推改革,允許試點(diǎn)以外企業(yè)全面展開改革;四是放開員工持股,管理層持股計(jì)劃,工資總額限制,交由集團(tuán)董事會(huì)批準(zhǔn),向國(guó)資委備案;五是縮小集團(tuán)限薪范圍,只限黨組(委)書記董事長(zhǎng)一人,經(jīng)理成員薪酬交由董事會(huì)決定,報(bào)國(guó)資委備案;六是弘揚(yáng)企業(yè)家精神,由市場(chǎng)認(rèn)定的各層級(jí)企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家可放寬退休年齡。

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