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解決資源性國(guó)有資產(chǎn)流失迫在眉睫
2015-04-10 16:15:27 來(lái)源：評(píng)論：0 點(diǎn)擊：

今年兩會(huì)上，巨額國(guó)有資產(chǎn)流失和蒸發(fā)引發(fā)了代表們對(duì)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的強(qiáng)烈關(guān)注。據(jù)報(bào)道，中央企業(yè)去年共申報(bào)核銷資產(chǎn)損益達(dá)3178億元

今年“兩會(huì)”上，巨額國(guó)有資產(chǎn)流失和蒸發(fā)引發(fā)了代表們對(duì)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的強(qiáng)烈關(guān)注。據(jù)報(bào)道，中央企業(yè)去年共申報(bào)核銷資產(chǎn)損益達(dá)3178億元。事實(shí)上，國(guó)有資產(chǎn)流失的數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，有的國(guó)家資產(chǎn)流失是由體制和政策的漏洞造成，如煤炭等資源性國(guó)有資產(chǎn)的流失，而目前尚沒(méi)有引起重視。

資源形態(tài)的國(guó)有資產(chǎn)指國(guó)家擁有的土地森林礦產(chǎn)等資源。近年來(lái)，國(guó)家改革礦業(yè)權(quán)管理制度，確立了探礦權(quán) 采礦權(quán)的有償取得和依法轉(zhuǎn)讓制度，但這一政策正在被許多地方濫用，一些無(wú)勘探采礦資質(zhì)的企業(yè)“跑馬圈地”介入煤炭資源開發(fā)，從中牟取暴利，有的拍賣國(guó)家規(guī)劃區(qū)和國(guó)有重點(diǎn)煤礦后備資源；有的地方一改革改制的名義公開拍賣國(guó)有煤炭資源，政府以遠(yuǎn)低于目前真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，拍賣煤炭資源進(jìn)行權(quán)力尋租。上述種種弊端，不僅造成了礦業(yè)權(quán)屬秩序的混亂，更嚴(yán)重的是造成了資源性國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

正式資源管理體制的漏洞，是國(guó)有礦產(chǎn)資源被少部分人合法占有，國(guó)家資源被吞噬的同時(shí)，冒出了一批批暴富的煤老板以及尋租的官員。其實(shí)2001年，國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)出通知，要求各級(jí)監(jiān)督、執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》和相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁采礦權(quán)人以承包、轉(zhuǎn)包和租賃等方式，將部分和全部采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人開采。然而時(shí)至今日，不僅許多煤礦企業(yè)采用這些方式經(jīng)營(yíng)。并且還漸呈合法化、常態(tài)化的趨勢(shì)。特別是近年來(lái)煤炭供應(yīng)緊張，煤價(jià)快速攀升，加劇了電力緊張和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的通脹壓力，而資源和財(cái)富卻向少數(shù)人集中。

資源性資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，應(yīng)該歸國(guó)家和全體公民所有。而目前，國(guó)家把資源無(wú)償交給國(guó)有企業(yè)，收入以國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)形態(tài)存在，這本身是不合理的；更嚴(yán)重的問(wèn)題是，掌握煤炭采礦權(quán)的地方政府把國(guó)有資源低價(jià)拍賣給個(gè)人，造成了國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，并造成了嚴(yán)重的安全隱患過(guò)去我們更多關(guān)注國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的流失，事實(shí)上，資源性國(guó)有資產(chǎn)的流失問(wèn)題更為嚴(yán)重，并且造成了嚴(yán)重的社會(huì)不公平，解決資源性國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫，切實(shí)落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》，把落實(shí)和保護(hù)國(guó)有礦業(yè)資源落到實(shí)處，讓資源為歸家和全體公民服務(wù)而不是成就個(gè)人暴富的官員尋租。

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