黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確提出,要形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。這進一步凸顯了以習近平同志為核心的黨中央對加強國有資產(chǎn)監(jiān)督,防止國有資產(chǎn)流失,守護好全體人民共同財富的期望和要求。為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,進一步強化國有資產(chǎn)監(jiān)管,完善違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作制度,規(guī)范中央企業(yè)禁入限制人員信息管理,切實維護國有資產(chǎn)安全,國務(wù)院國資委近日印發(fā)《中央企業(yè)禁入限制人員信息管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。
《辦法》作為《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法(試行)》(國資委令第37號)的配套制度,在明確立法目的原則的基礎(chǔ)上,對禁入限制人員信息錄入審查、使用反饋、職責要求、異議處理和責任追究等內(nèi)容作出規(guī)定。
《辦法》指出,國資委和中央企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,作出在一定時期內(nèi)不得擔任中央企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員處理的違規(guī)經(jīng)營投資責任人,應(yīng)將其信息納入禁入限制人員信息管理系統(tǒng),遵循統(tǒng)一管理、分級負責、真實準確、依規(guī)使用的原則進行管理。
《辦法》明確,國資委和中央企業(yè)按照“誰處理、誰負責”要求,對禁入限制人員信息的合法性、真實性、準確性負責。同時,強調(diào)國資委、中央企業(yè)在任命董事、監(jiān)事、高級管理人員時,應(yīng)將查詢擬任人員禁入限制情況作為前置程序。
《辦法》提出,國資委和中央企業(yè)有關(guān)人員存在未按規(guī)定錄入或?qū)彶?,?yīng)查未查、故意隱匿、偽造,違規(guī)向無關(guān)方提供禁入限制人員信息以及泄露國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私等情形,造成嚴重不良后果的,依法依規(guī)追究相應(yīng)責任。
《辦法》的出臺,從制度上進一步推動了禁入限制處理的有效落實,可以初步實現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營投資責任人在中央企業(yè)范圍內(nèi)“一企受限、企企受限”,有效發(fā)揮國有資產(chǎn)監(jiān)督的震懾遏制作用。下一步,國資委將總結(jié)《辦法》施行中的經(jīng)驗做法,逐步推進禁入限制人員信息在全國國資監(jiān)管系統(tǒng)以及全社會的綜合利用?!掇k法》同時抄送各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國資委。