3月19日下午，中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議召開，會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的指導(dǎo)意見(jiàn)》《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)》等8個(gè)文件。
《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)》格外引人注目。此前，石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制如何改革問(wèn)題，引起業(yè)界廣泛關(guān)注和討論。這次文件的出臺(tái)，終于有了明晰的路線，將組建石油天然氣管網(wǎng)公司。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，要堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，組建國(guó)有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司，推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的油氣市場(chǎng)體系，提高油氣資源配置效率，保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。
早在2017年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，該文件明確：分步推進(jìn)國(guó)有大型油氣企業(yè)干線管道獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)管輸和銷售分開。完善油氣管網(wǎng)公平接入機(jī)制，油氣干線管道、省內(nèi)和省際管網(wǎng)均向第三方市場(chǎng)主體公平開放。這也是此輪油氣管網(wǎng)改革方案的基本導(dǎo)向。
據(jù)了解，我國(guó)天然氣管網(wǎng)大型干線和支干線工程主要由三大石油公司投資建設(shè)，區(qū)域內(nèi)支線主要由三大石油公司和地方資本投資建設(shè)，僅中石油建設(shè)投資就逾天然氣管網(wǎng)總投資的70％。
目前，我國(guó)天然氣行業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)輸配、輸售分離，仍是上中下游高度一體化的經(jīng)營(yíng)模式。在上游天然氣供應(yīng)方面，中石油、中石化和中海油三大油氣企業(yè)約占98％；在油氣管道主干線中，三大油氣企業(yè)約占95％，在全國(guó)17個(gè)已投運(yùn)液化天然氣接收站中，三大油氣企業(yè)接收能力占總能力的90％。（來(lái)源：新華網(wǎng)等）
