國企改革,重在活力!中央企業(yè)深入推進三項制度改革
2021-11-09 17:03:45 來源: 評論: 點擊:
國企改革,重在活力!中央企業(yè)深入推進三項制度改革
國企改革三年行動方案實施以來,國資委黨委緊緊圍繞十個方面50項重點任務,持續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策創(chuàng)新、督促引導工作力度,全力以赴推動改革落實落地。中央企業(yè)高度重視、迅速行動,建立健全組織體系和推進機制,形成了上下貫通、縱深推進的改革新局面,各項重點任務不斷取得新成效。
深化國企勞動、人事、分配制度改革(三項制度改革)是提升企業(yè)活力、效率的關鍵環(huán)節(jié),是國企改革需要攻堅的關鍵一環(huán)。國企改革三年行動啟動以來,央企從經(jīng)理層改起,以上率下破解三項制度改革難題。幾年前,在企業(yè)生死存亡之際,中國一重抓住三項制度改革這一“牛鼻子”,抓實“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”機制,在約束的基礎上強化激勵,激發(fā)員工的主動性和積極性,使中國一重在短時間內(nèi)發(fā)生向好變化。鞍鋼把三項制度改革作為重點攻堅,全面激活人力資源這個核心要素,堅持業(yè)績決定用人、效率決定用工、效益決定薪酬,讓“能力決定位置、員工市場化流轉(zhuǎn)、貢獻決定薪酬”成了常態(tài)。南航集團實行經(jīng)理層契約化、用工制度市場化、激勵機制長期化,通過三項制度改革,積極探索完善市場化經(jīng)營機制。中國化學工程通過公開選拔選聘黨委管理干部,積極推行任期制、契約化及職業(yè)經(jīng)理人制度,強化創(chuàng)新獎勵激勵等多種手段,抓住重要問題和關鍵環(huán)節(jié),全面深化改革。這一系列動真碰硬的舉措,取得了顯著成效。
事業(yè)成敗,關鍵在人。從根本上來說,三項制度改革就是要充分調(diào)動“人”的積極性。近日,新華社、人民日報等中央主流媒體持續(xù)刊發(fā)報道,聚焦國企改革三年行動,尤其聚焦其中的三項制度改革。小新為你分享全文——
鞍鋼集團:以深化改革“關鍵一招”激發(fā)澎湃動力
2020年企業(yè)利潤創(chuàng)歷史最好水平;涉及超37萬人的廠辦大集體改革和退休人員社會化管理按期完成;噸鋼利潤、銷售利潤率等指標的行業(yè)排名大幅躍升……近年來,鞍鋼集團有限公司深入落實國企改革三年行動部署,用好全面深化改革“關鍵一招”,建設高質(zhì)量發(fā)展新鞍鋼取得積極成效。
工人在鞍鋼集團鞍鋼股份煉鐵總廠三號高爐忙碌(2021年4月20日攝)。
鞍鋼集團朝陽鋼鐵有限公司是鞍鋼重要的鋼鐵生產(chǎn)基地之一。受國際金融危機等內(nèi)外部因素影響,朝陽鋼鐵自投產(chǎn)后連續(xù)6年虧損,一度瀕臨破產(chǎn),被認定為“僵尸企業(yè)”。
打造內(nèi)部市場主體、完善管理體制、建立高效運行機制……生死存亡之際,朝陽鋼鐵開始了一系列大刀闊斧的市場化改革,當年就摘下了連年虧損的帽子并持續(xù)盈利。在此基礎上,去年這家企業(yè)推出了以授權同利、經(jīng)營建模、成本變革為著力點的改革“升級版”。
“核心任務是要進一步打造靈活高效的市場化機制。”朝陽鋼鐵主要負責人楊旭說。他以“授權同利”為例介紹說,一方面企業(yè)通過差異化授權放權,讓“拉車扛活的人”有更大話語權,讓“聽得見炮聲的人”有更大決策權;另一方面,通過超額收益分配等舉措,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與員工職業(yè)生涯同向、同求、同行。
銷售圍繞市場轉(zhuǎn)、生產(chǎn)圍繞銷售轉(zhuǎn)、采購圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)、一切圍繞效益轉(zhuǎn)——機制一變,效果顯現(xiàn)。2020年,朝陽鋼鐵實現(xiàn)利潤9.44億元,同比增長15%;銷售收入利潤率10.67%,達到行業(yè)平均水平的兩倍以上。
從“困難企業(yè)”到“行業(yè)排頭”,朝陽鋼鐵的華麗轉(zhuǎn)身是個縮影。在實施國企改革三年行動中,鞍鋼著力打造直面市場的各級經(jīng)營主體,科學合理授權放權,集團精簡審批事項24.4%,旗下鲅魚圈分公司、重機公司、鞍鋼礦業(yè)東鞍山燒結(jié)廠等單位的市場化改革均取得了顯著成效。
深化國企勞動、人事、分配制度改革(三項制度改革),是提升企業(yè)活力、效率的關鍵環(huán)節(jié)。
“三項制度改革是痛點、難點,改好了就能成為鞍鋼高質(zhì)量發(fā)展的動力源。”鞍鋼集團黨委副書記栗寶卿表示,在實施三年行動中,企業(yè)把三項制度改革作為重點攻堅,全面激活人力資源這個核心要素。
——堅持業(yè)績決定用人。鞍鋼深化干部人事制度改革,著力去“身份化、行政化”,推動領導人員分級分類管理,實現(xiàn)能上能下,近年來領導人員優(yōu)化調(diào)整退出499人。2021年全面推行管理人員任期制、聘期制和契約化管理,層層傳遞經(jīng)營壓力,推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅持效率決定用工。全面建立市場化用工機制,以每年勞動生產(chǎn)率提高不低于10%為目標,持續(xù)推動人力資源優(yōu)化,近年來在崗職工減少6.04萬人,減幅36%。
——堅持效益決定薪酬。突出業(yè)績貢獻導向,鞍鋼集團端掉“高水平大鍋飯”,實行“高目標、高激勵”,子企業(yè)負責人年度兌現(xiàn)差距最高達9倍,同崗位一線員工月度收入差距最高超過5000元。
一系列改革動真碰硬,讓“能力決定位置、員工市場化流轉(zhuǎn)、貢獻決定薪酬”成了常態(tài)。“過去生產(chǎn)什么,主要聽公司和廠里的。現(xiàn)在什么產(chǎn)品銷路好,什么產(chǎn)品賺錢多,不少一線職工心里都有一本‘明白賬’。”朝陽鋼鐵熱軋廠的一位職工告訴記者,改革讓想干事、能干事的人勁頭更足了。
工人在鞍鋼集團鞍鋼股份冷軋廠四、五號鍍鋅線鍍鋅板卷成品區(qū)檢查產(chǎn)品(2021年4月20日攝)。
2020年12月23日是鞍鋼歷史上的特殊時刻——就在這一天,這家老國企徹底告別了擁有廠辦大集體企業(yè)的歷史。
當日,鞍鋼集團與鞍山市政府舉行協(xié)議簽署儀式,110多戶實施重組改制的企業(yè)股權正式劃轉(zhuǎn)到鞍山市政府,作為獨立市場主體成為新的地方國企。
也是在2020年,涉及超過22萬人的鞍鋼退休人員社會化管理改革實現(xiàn)了歷史性突破。這意味著鞍鋼歷史遺留問題在“十三五”基本得到解決,“共和國鋼鐵工業(yè)的長子”從此站上了一個新的發(fā)展起點。
據(jù)了解,鞍鋼已制定了“十四五”期間“7531”發(fā)展目標,即達到七千萬噸級粗鋼產(chǎn)量、五千萬噸級鐵精礦、三千億級營業(yè)收入和百億級利潤。在重塑產(chǎn)業(yè)格局方面,企業(yè)將推進兼并重組、提升行業(yè)集中度,優(yōu)化鋼鐵、釩鈦、礦產(chǎn)和工業(yè)服務事業(yè)布局,推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈現(xiàn)代化。
打造高質(zhì)量的鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,也將是這家國有特大型鋼鐵企業(yè)未來的發(fā)力重點。在今年5月份召開的中國國際鋼鐵大會上,《鞍鋼集團碳達峰碳中和宣言》對外發(fā)布,彰顯了企業(yè)努力成為低碳發(fā)展踐行者、引領者的決心。為此,企業(yè)正積極布局氫冶金等前沿技術,調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推動綠色生產(chǎn),努力形成支撐碳達峰碳中和的鞍鋼技術解決方案。
栗寶卿表示,鞍鋼將堅定不移走創(chuàng)新之路,全面深化科技創(chuàng)新機制改革,加快關鍵核心技術攻關,在海洋工程用鋼、核電用鋼、航空材料等方面布局,推進數(shù)字鞍鋼建設,為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。(內(nèi)容來源:新華社)
2017年企業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈;2020年在疫情壓力下業(yè)績逆勢增長;今年經(jīng)營再迎“開門紅”,截至5月末利潤、營收保持兩位數(shù)同比增速……
近年來,我國裝備制造業(yè)老牌國有企業(yè)——中國一重集團有限公司(中國一重)堅持全面深化改革,深耕實體經(jīng)濟,致力科技創(chuàng)新,企業(yè)活力、動力顯著增強,展現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的勃勃生機。
工人在中國一重生產(chǎn)車間作業(yè)(2020年4月10日攝)。新華社記者王建威攝
總部位于黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)的中國一重,其前身為第一重型機器廠,始建于1954年,是國家“一五”期間建設的156項重點工程項目之一。
幾年前的中國一重,還是另一番光景:計劃經(jīng)濟烙印重、市場化程度不高,企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)下滑,2016年虧損額達57億元,是當年虧損額最大、困難程度最高的中央企業(yè)之一。
中國一重怎樣走出困境?這家企業(yè)首先開展全員大討論為企業(yè)找“病根”,找出11個方面226個具體問題。“我們深刻地認識到,企業(yè)要生存發(fā)展,除了改革別無他途。”中國一重董事長劉明忠說。
一場事關企業(yè)生死存亡的改革攻堅戰(zhàn)就此打響——
從“以生產(chǎn)為主”向“以市場為主”轉(zhuǎn)變,把市場化血液融入企業(yè)管理,公司領導班子成員變身“推銷員”,全體營銷人員緊盯市場跑訂貨、追回款;
從“一管到底”向“一追到底”轉(zhuǎn)變,推進分層管理、層層簽訂經(jīng)濟責任狀,做到壓力層層傳遞,動力層層激發(fā);
先改“主席臺”,再改“前三排”,累計調(diào)整不適應改革發(fā)展需要的領導干部98人,解除崗位合同95人。
一系列大刀闊斧的改革大大改變了企業(yè)內(nèi)部“一重就是重、誰也拱不動”的傳統(tǒng)觀念,實現(xiàn)了干部職工精神面貌的“蛻變”和企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的“聚變”。數(shù)據(jù)顯示,近三年中國一重利潤平均增長131.11%,營收平均增長66.95%。
隨著改革步入“深水區(qū)”,促進改革紅利不斷釋放,關鍵還是要充分釋放人的活力。
“中國一重能在短時間內(nèi)發(fā)生向好變化,最關鍵的一點就是抓住了三項制度改革的‘牛鼻子’。”中國一重黨委副書記、董事張振戎表示,企業(yè)抓實“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”機制,在約束的基礎上強化激勵,力求激發(fā)所有人的主動性和積極性。
全員“站起來,再坐下”,打通管理、營銷、研發(fā)等五類崗位多途徑晉升通道,撤銷各級管理機構(gòu)187個、壓縮定員2355個……一系列圍繞“位子”的改革動真碰硬,使企業(yè)機構(gòu)更精干高效,也打破了國企員工“當不了行政領導就沒有出路”的職業(yè)發(fā)展瓶頸。
在薪酬改革方面,中國一重將職工收入增長指標寫入年度計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃,納入公司高質(zhì)量發(fā)展九大關鍵考核指標,建立了薪酬正常增長機制,使薪酬分配與預算完成情況、績效考核結(jié)果掛鉤。“十三五”期間,企業(yè)職工收入年復合增長率為10.7%。
同時,為打破“高水平大鍋飯”,中國一重堅持薪酬分配向營銷、高科技研發(fā)、苦險臟累差、高級管理、高技能等五類崗位人員傾斜,穩(wěn)步推進員工持股、超額利潤分享、項目分紅等措施,有效發(fā)揮了薪酬分配的導向和激勵作用。
工人在中國一重生產(chǎn)車間萬噸水壓機旁作業(yè)(2020年4月10日攝)。
裝備制造業(yè)是一個國家制造業(yè)的脊梁。在這一領域,把創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中至關重要。
自主研制百萬千瓦級核電蒸汽發(fā)生器,破解重型H型鋼精軋機組設計技術,成功制造世界最大鍛焊加氫反應器……近年來,中國一重創(chuàng)新步伐加快,重大成果不斷“綻放”。
“作為典型的裝備制造企業(yè),我們把創(chuàng)新作為企業(yè)經(jīng)營最重要的品質(zhì)。”張振戎表示,為努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控,打造“中國制造業(yè)第一重地”,中國一重近年來打出一套“組合拳”,不斷鍛造企業(yè)的創(chuàng)新力、競爭力。
——持續(xù)加大研發(fā)投入,過去5年研發(fā)投入年均同比增長32.9%,在發(fā)展環(huán)境格外復雜的2020年研發(fā)投入同比增幅達76.5%。
——改革科研管理體系,由行政分派轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾骺蒲?,研發(fā)單位全部設立市場調(diào)研部,為研判技術發(fā)展方向和科技立項決策等提供依據(jù)。
——打破看職位、重職稱等傳統(tǒng)做法,推行課題負責人“競聘制”,在成員“組閣”、工作分工、技術路線、績效考核等方面為課題負責人賦權賦能。
——構(gòu)建產(chǎn)學研相結(jié)合開放式科技創(chuàng)新體系,并建立全員全方位創(chuàng)新機制,累計完成基層創(chuàng)新課題620項,創(chuàng)效近7億元。
發(fā)展無止境,改革無止境。“我們將加快推進國企改革三年行動落實落地,不斷增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力。”劉明忠說。
他表示,到“十四五”末,要力爭把中國一重初步建設成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量效益領先、創(chuàng)新動能強勁、安全保障有力的具有全球競爭力的世界一流產(chǎn)業(yè)集團。(內(nèi)容來源:新華社)
2020年,南航通用航空有限公司利潤總額同比增長48%,超額完成全年利潤目標。同期,南航貨運物流(廣州)有限公司收入總額同比增長超過71%。在面臨疫情沖擊的2020年,南航集團所屬的這兩家“雙百企業(yè)”為何取得歷史最好成績?答案就是“改革”二字。
2020年11月,南航通航通過北京交易所掛牌,成功引進南方電網(wǎng)、雙百基金等3家戰(zhàn)略投資者,南航股份保持控股地位,南航通航注冊資本由10億元增至約13億元。“南航通航擁有40年的通用航空飛機運營經(jīng)驗,混改為今后發(fā)展提供充足動能,募集資金將主要用于南航通航立足粵港澳大灣區(qū),依托海南自貿(mào)港建設等國家重大戰(zhàn)略,推動海油運輸、公務飛行等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”南航集團董事長、黨組書記馬須倫說。
事業(yè)成敗,關鍵在人。引資順利完成的同時,南航集團通過三項制度改革,積極探索完善市場化經(jīng)營機制。
經(jīng)理層契約化。2020年12月30日,兩家“雙百企業(yè)”董事會與新任經(jīng)理層簽訂業(yè)績合同與聘任協(xié)議,實現(xiàn)任期制和契約化管理,推動“干部能上能下”。為進一步落實國企改革三年行動要求,南航集團將全面推行任期制和契約化管理,要求通過“剛性”管理,以契約形式明確經(jīng)理層管理人員任期內(nèi)權責利,建立解聘退出機制,合理拉開薪酬差距,破解管理難題。
用工制度市場化。2020年,南航物流通過調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu),優(yōu)化人員達300人以上,加上盈利水平提升,全員勞動生產(chǎn)率顯著提高。2021年,南航通航、南航物流兩家企業(yè)將加大對投入產(chǎn)出較低業(yè)務板塊的人力資源外包力度,通過借用、掛職、兼職等手段進一步盤活內(nèi)部人力市場。
激勵機制長期化。員工持股是混合所有制改革工作的重點和難點。在兩家“雙百企業(yè)”推進員工持股的過程中,南航集團加強改革工作宣傳,同時成立協(xié)同服務機構(gòu)、簡化工作流程,并及時通報、打開溝通渠道,讓每一名持股員工都能夠知悉動態(tài)、心中有數(shù)。
“南航將向改革要動力、以改革激活力、用改革促發(fā)展,進一步將改革舉措落實落細,向著世界一流企業(yè)進發(fā)。”馬須倫表示。
中國化學工程集團改革完善激勵機制 活力更強 效益更優(yōu)
承擔我國90%的化工項目、70%的石油化工項目和30%的煉油項目的設計施工任務,躋身全球油氣行業(yè)工程建設行業(yè)前列……過去60多年,中國化學工程集團有限公司為我國化工、石油化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻。“唯有堅持改革,才能再創(chuàng)佳績。”公司黨委書記、董事長戴和根說,國企改革三年行動啟動以來,企業(yè)抓住重要問題和關鍵環(huán)節(jié),深化改革取得顯著成效。
黨建引領,提高發(fā)展質(zhì)量。公司黨委副書記劉德輝告訴記者,集團推動黨建融入公司治理,與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,全面完成各級法人單位“黨建進章程”工作。同時,集團每年深入黨建聯(lián)系點或項目基層開展調(diào)研、檢查2000余人次,黨建責任制考核結(jié)果與領導班子績效薪酬掛鉤,形成了黨建改革引領企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。
推進混改,增強競爭活力。集團將混合所有制改革作為深化改革的重要突破口,一企一策設計方案,通過增資擴股、股權轉(zhuǎn)讓、合資新設、內(nèi)外部兼并重組等多種方式推進,成功吸引多家行業(yè)知名企業(yè)參與。目前,共完成4家二級公司、10家三級公司混改。“通過混改、生產(chǎn)經(jīng)營組織模式改革,我們推動三級公司由145家壓減到90家,項目運營成本降低1.5%,市場競爭力明顯增強。”公司總經(jīng)濟師胡永紅說。
健全機制,優(yōu)化干部隊伍。通過內(nèi)部公開選拔、外部公開招聘等方式,打造高素質(zhì)干部人才隊伍。公司人力資源部部長趙慶賀告訴記者,目前公開選拔、招聘黨委管理的干部87人,超過3年來提拔使用干部總數(shù)的50%。所屬企業(yè)全面開展黨委管理干部公開選拔選聘,共選聘800余人。“此外,積極推行任期制、契約化及職業(yè)經(jīng)理人制度,目前5家二級企業(yè)、10余家三級企業(yè)實現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘,共選聘65人。”
強化激勵,提升經(jīng)營效益。集團推動建立“1總院+多分院+N平臺”的開放式科技創(chuàng)新平臺,制定《“一十百千”人才工程規(guī)劃》,強化創(chuàng)新獎勵激勵,并設立創(chuàng)新成果、成果轉(zhuǎn)讓、專利及專有技術等專項獎勵,近5年獎勵科技創(chuàng)新人員超過1.5億元,研究成果顯著增加,2020年新增授權專利39項,新增專有技術認證15項。各項激勵機制有效提升了投入產(chǎn)出效益,“十三五”期間,集團公司年人均創(chuàng)利由2016年的4.9萬元提高到2020年的10.6萬元,增長116%。
矢志攻關,釋放創(chuàng)新動力。集團大力攻關化工領域關鍵技術,歷經(jīng)十年研發(fā),突破技術門檻,掌握了制造工業(yè)關鍵原料己二腈的技術。“我們正在投資建設國內(nèi)首個工業(yè)化己二腈項目,建成后將對國內(nèi)原料供給提供有力保障。”胡永紅說。
一系列改革舉措深入推進,使中國化學工程實現(xiàn)跨越式發(fā)展——“十三五”期間,集團營業(yè)收入、利潤總額翻一番,新簽合同額翻兩番。展望“十四五”,集團將繼續(xù)推動國企改革三年行動全面按期完成。“我們已研究制定2021年77項改革重點工作清單,確保今年完成三年改革目標的70%。”劉德輝說。
相關熱詞搜索:
上一篇: 廣州市修訂《市本級行政事業(yè)單位
下一篇:加強董事會建設,要建什么章,立什么